Par Dr QORIA Anouar – Medias et politique internationale
Dans la grammaire des Nations unies, un acronyme n’est jamais un détail technique, il est la signature d’une doctrine, c’est pourquoi la disposition la plus lourde de sens du projet de résolution sur le Sahara soumis au Conseil de sécurité tient peut-être en une seule lettre. À compter du 1er novembre 2026, la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental deviendrait la Mission des Nations unies au Sahara occidental, la MINURSO deviendrait la MINUSO, le «R» de référendum disparaît, et avec lui trois décennies et demie d’une fiction diplomatique que plus personne, à New York, ne se donnait la peine de défendre sérieusement, car cette mission née en 1991 portait depuis longtemps le nom d’une promesse impossible, les querelles interminables sur l’identification du corps électoral avaient enterré le scrutin bien avant que le Conseil ne cesse d’en parler dans ses textes, restait une mission d’observation du cessez-le-feu, utile sur le terrain, mais prisonnière d’un intitulé qui entretenait chez certains l’illusion d’un retour possible à une option que la réalité politique et juridique avait déjà dépassée, en renommant la mission, le Conseil ne fait pas que changer une plaque, il aligne enfin le vocabulaire sur les faits, ce tournant, nous l’avions anticipé, dans une tribune publiée le 28 septembre 2025 sous le titre De la MINURSO à la MINUPASM… les Nations unies face à un nouveau tournant, nous soutenions que la logique même du processus conduirait l’ONU à repenser la vocation de sa mission, pour l’adosser non plus au référendum mais à l’accompagnement de la solution d’autonomie, treize mois plus tard, le projet de résolution emprunte précisément cette trajectoire, le nom retenu n’est pas encore celui que nous proposions, mais la philosophie est la même, la mission ne peut plus servir un horizon révolu, elle doit servir la solution qui s’impose.
Ce basculement n’est pas un coup de théâtre, c’est l’aboutissement d’une sédimentation patiente, depuis l’initiative d’autonomie présentée en 2007, chaque résolution a déplacé le curseur de quelques degrés, la résolution 2797 d’octobre 2025 avait fait du plan marocain la base des négociations, le nouveau texte franchit un seuil supplémentaire, il salue la version élargie et actualisée de la proposition marocaine, la désigne comme -seule base- des discussions et demande aux parties de formuler leurs réponses à partir d’elle, il ne s’agit plus de choisir entre plusieurs options, mais de négocier le contenu d’une seule, la subtilité la plus remarquable du texte réside dans son traitement du principe d’autodétermination, loin de l’écarter, le Conseil l’intègre expressément et affirme qu’une autonomie véritable sous souveraineté marocaine constitue la solution la plus réaliste, juste, durable et mutuellement acceptable, conforme à la Charte y compris le principe d’autodétermination, c’est là une victoire conceptuelle majeure, l’autodétermination cesse d’être confondue avec un référendum binaire et retrouve son sens premier, celui d’un peuple qui gère librement ses propres affaires dans un cadre négocié, le texte consolide également une autre clarification que Rabat réclamait de longue date, la nature régionale du différend, les trois cycles de négociations directes tenus à Washington et à Madrid ont réuni le Maroc, le Front Polisario, l’Algérie et la Mauritanie, l’Algérie n’y figure plus en simple observatrice compatissante, mais en partie prenante assise à la table, dans le même esprit, le Conseil condamne nommément l’attaque perpétrée le 5 mai 2026 contre la ville de Smara et exige des parties un engagement clair et inconditionnel en faveur de la cessation des hostilités.
Sur le plan humanitaire, le projet brise un tabou, il charge le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés d’achever en six mois le recensement de la population des camps de Tindouf, sans ingérence d’aucune partie, et appelle à garantir un accès sans entrave ainsi que la liberté de circulation, cette exigence, que le Maroc défend depuis des années, touche au cœur d’une opacité qui a nourri les détournements d’aide et l’instrumentalisation politique des populations, le Conseil va plus loin en reconnaissant que cette situation ne peut se prolonger de manière responsable et en ouvrant la voie à des solutions individuelles, volontaires et durables, autre innovation lourde de conséquences, l’Envoyé personnel est invité à consulter un large éventail d’interlocuteurs sahraouis, y compris ceux qui ne relèvent pas des parties à la négociation, qu’ils vivent dans le territoire, dans les camps ou dans la diaspora, pour la première fois, l’ONU reconnaît de manière explicite que la parole sahraouie ne se résume pas à un seul mouvement, les élus des provinces du Sud, les notables, les acteurs de la société civile et les voix dissidentes des camps trouvent ainsi un canal d’expression que le monopole revendiqué par le Polisario leur avait longtemps refusé… Le changement de nom n’est d’ailleurs que la partie visible d’une refonte plus profonde, le Secrétaire général devra présenter d’ici le 30 janvier 2027 des propositions détaillées sur la structure de la mission, incluant la réduction des effectifs en uniforme, la fermeture ou la fusion de sites d’équipe et la réaffectation des moyens au soutien du processus politique, le Conseil annonce en outre son intention de statuer sur l’avenir de la mission, y compris la transformation de son mandat, la MINUSO apparaît ainsi comme une mission de transition, appelée à devenir l’instrument d’accompagnement d’une solution plutôt que le gardien d’un statu quo.
Rien de tout cela n’aurait été possible sans la constance d’une diplomatie conduite par Sa Majesté le Roi Mohammed VI que Dieu l’assiste, qui a su conjuguer fermeté sur les principes et ouverture sur les modalités, transformer le soutien bilatéral en dynamique multilatérale et faire de l’initiative d’autonomie un projet crédible plutôt qu’un simple slogan, le texte demeure un projet jusqu’au vote, et les amendements de dernière minute restent possibles, mais la première révision de la mouture n’a pas entamé ses dispositions essentielles, le «R» qui tombe de la MINURSO n’est pas une simple correction typographique, c’est la trace, gravée dans le langage même des Nations unies, d’un dossier qui a enfin quitté le terrain de l’illusion pour entrer dans celui de la solution.